Об Администрации

Положение об администрации

 Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.                  Администрация Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области (далее - муниципальный округ), наделенным Уставом муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

1.2.                  Администрация Большемурашкинского муниципального округа преобразована в результате реорганизации администрации Большемурашкинского муниципального округа с присоединением администрации рабочего поселка Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области,  администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области,  администрации Советского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области,  администрации Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с решением Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 20.09.2022 № 20 «О переименовании администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области в администрацию Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области и реорганизации  администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области в форме присоединения к ней администрации рабочего поселка Большое Мурашкино  Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрации  Советского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрации Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области».

     1.3. Администрация является правопреемником администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрации рабочего поселка Большое Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрации Григоровского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрации Советского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, администрации Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с Решением Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от 20.09.2022г. № 7 «О правопреемстве Большемурашкинского муниципального округа».

1.4. Администрация входит в структуру органов местного самоуправления муниципального округа.

1.5. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом Большемурашкинского муниципального округа, нормативно-правовыми актами Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа, главы местного самоуправления муниципального округа, администрации, настоящим Положением.

1.6. Администрация осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов Большемурашкинского муниципального округа, нормативных правовых актов администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

1.7. Администрация подотчетна Совету депутатов Большемурашкинского муниципального округа (далее по тексту — Совет депутатов) по решению вопросов местного значения и органам государственной власти по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

1.8. Администрация от имени муниципального округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами муниципального округа.

1.9. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, органами местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа.

1.10. Администрация наделена правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.11. Администрация имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет, иные счета в банках, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.12. Администрация осуществляет полномочия собственника муниципального имущества муниципального округа в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального округа.

1.13. Администрация формируется главой местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа (далее — Глава местного самоуправления) в соответствии с утвержденной Советом депутатов структурой администрации.

1.14. Финансирование расходов на содержание администрации осуществляется за счет средств бюджета округа.

1.15. Полное наименование администрации: Администрация Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области.

Сокращенное наименование администрации: Администрация Большемурашкинского муниципального округа.

Место нахождения (юридический и фактический адрес) администрации: 606360, Россия, Нижегородская область, Большемурашкинский район, рабочий поселок Большое Мурашкино, ул. Свободы, д.86

Адрес электронной почты: official@adm.bmr.nnov.ru.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

4.1. Администрация в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения округа:

1) составляет проект бюджета муниципального округа, обеспечивает исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа в порядке, установленном действующим законодательством;

2) разрабатывает и вносит на утверждение (одобрение) Совета депутатов проект стратегии социально-экономического развития муниципального округа;

3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального округа;

4) организует в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организует дорожное движение, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечивает проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;

10) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;

12) организует охрану общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;

13) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;

15) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального округа;

16) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создает условия для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;

20) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;

22) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;

23) обеспечивает условия для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;

24) создает условия для массового отдыха жителей муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

25) осуществляет формирование и содержание муниципального архива;

26) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) разрабатывает правила благоустройства территории муниципального округа, осуществляет контроль за их соблюдением, организует благоустройство территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;

29) разрабатывает проект генерального плана муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана муниципального округа документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального округа, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

32) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;

34) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;

36) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) осуществляет создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

38) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе;

39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

41) осуществляет муниципальный лесной контроль;

42) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

43) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального округа;

44) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

45) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, определенном решением Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

46) управляет муниципальным долгом;

47) подготавливает и вносит на утверждение Совета депутатов предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

48) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения по согласованию с Советом депутатов, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

49) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

50) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии округа;

51) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

52) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа;

53) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;

 54) осуществляет реализацию документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, утвержденных (одобренных) Советом депутатов;

55) принимает решения о сносе самовольных построек в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

56) от имени муниципального округа выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

57) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Уставом Большемурашкинского муниципального округа, правовыми актами муниципального округа.

4.2. Кроме вышеперечисленных полномочий Администрация:

4.2.1. Организует в пределах своих полномочий исполнение отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации, подведомственными и подотчетными муниципальными учреждениями и предприятиями федерального законодательства, законодательства Нижегородской области и муниципальных правовых актов Большемурашкинского муниципального округа; контролирует их исполнение органами администрации, а также муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, созданными для исполнения отдельных полномочий, предусмотренных Уставом Большемурашкинского муниципального округа.

4.2.2. Участвует в подготовке проектов решений Совета депутатов, издает муниципальные правовые акты в рамках исполнения своих полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению Большемурашкинского муниципального округа, а также обеспечивает исполнение этих решений.

4.2.3. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

4.2.4. Обеспечивает организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена органа местного самоуправления округа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ округа, преобразования округа.

4.3. При осуществлении своих полномочий администрация:

- запрашивает у муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального округа, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Большемурашкинского муниципального округа, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для качественного исполнения задач и полномочий, возложенных на администрацию;

- пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

- в пределах своей компетенции выступает в интересах и от имени муниципального округа в правоохранительных и судебных органах;

- пользуется всеми правами и исполняет обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа;

- обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

4.4. Полномочия по решению вопросов местного значения Большемурашкинского муниципального округа и иные полномочия администрация осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа.

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ

Основными задачами администрации являются:

3.1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Большемурашкинского муниципального округа, полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Большемурашкинского муниципального округа, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа.

3.2. Организация взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, органами местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа, организациями, предприятиями, учреждениями.

3.3. Осуществление контроля в пределах компетенции администрации за деятельностью предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с действующим законодательством, Уставом Большемурашкинского муниципального округа.

3.4. Реализация основных направлений и механизмов проводимой кадровой политики, решение кадровых вопросов, развитие муниципальной службы, осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа.

3.5. Участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.