Пресс релиз Нижегородской Транспортной прокуратуры с разъяснением законодательства.

29 июня 2023

Утвержден новый порядок по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в том числе при международных перевозках

Согласно приказу Минтранса России от 18.10.2022 № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» государственную услугу по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (в том числе при осуществлении международных автомобильных перевозок) осуществляет ФКУ «Росдормониторинг».

В связи с этим для получения специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам федерального, а также регионального и межмуниципального значения перевозчики могут самостоятельно без посредников обратиться в Федеральное казённое учреждение «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Росдормониторинг»).

Подача заявлений, а также выдача специальных разрешений производится в электронной форме. Для подачи заявлений в электронной форме необходимо зарегистрироваться на информационном ресурсе «Личный кабинет перевозчика» на официальном сайте данного учреждения.

Конституционный Суд Российской Федерации закрепил возможность фотографировать материалы таможенных проверок

Согласно п. 2 ст. 235 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) проверяемое лицо вправе с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, после получения акта таможенной проверки знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения, составляющие коммерческую, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а если представление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими такие сведения.

Конституционным Судом Российской Федерации при рассмотрении жалобы ООО «ИзиЧайнаКорпорэйт» установлено, что приведенная норма закона не позволяет обеспечить его единообразное истолкование и применение для осуществления выписок, использования технических средств копирования (фотографирования) при ознакомлении с материалами таможенных проверок.

В связи с указанной правовой неопределенностью таможенные органы зачастую отказывали проверяемым лицам при ознакомлении с такими материалами применять технические и иные средства.В немногочисленной судебной практике по данному вопросу сложились противоположные подходы.

Учитывая названные противоречия, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 28.04.2023 № 22-Ппризнал приведенную норму неконституционной, указав, что в целях обеспечения права на представление в таможенный орган возражения по акту таможенной проверки и (или) на обжалование решения, принятого по ее результатам, лицу должна быть гарантирована возможность доступа к документам и материалам, а равно фиксации содержащихся в них сведений.

С 1 марта 2023 года закреплена обязанность работодателей оплачивать проезд вахтовиков до места работы

Федеральным законом от 19.12.2022 № 545-ФЗ внесены изменения в статьи 302 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, с 01.03.2023 доставка работников, работающих вахтовым методом, от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель имеет право компенсировать стоимость проезда от места жительства до пункта сбора.

Размер и порядок выплаты можно установить:

в локальном нормативном акте (с учетом мнения первичного профсоюза);
коллективном договоре;
трудовом договоре.

Что делать при задержке выплаты зарплаты

В Конституции Российской Федерации и Трудовом кодексе Российской Федерации установлено право работника на получение заработной платы своевременно и в полном объеме.

Если задержка выплаты зарплаты составила более чем 15 дней работник вправе отсутствовать в свое рабочее время на рабочем месте, предварительно уведомив работодателя о приостановлении работы. На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

В случае нарушения работодателем сроков выплаты зарплаты работник имеет право потребовать от работодателя выплаты положенной компенсации за задержку, а также возмещения морального вреда (ч. 1 ст. 236, ч. 1 ст. 237 ТК РФ).

Кроме того, за несвоевременную оплату труда работодатель несет административную и уголовную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 145.1 УК РФ).

За защитой своих прав работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам, Государственную инспекцию труда, прокуратуру или в суд.

Разъяснения трудового законодательства

Письмом Минтруда России от 06.06.2023 N 14-3/10/В-8577 разъяснен порядок применения особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах в целях содействия в трудоустройстве лиц, вынужденно покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР и прибывших в РФ

Особенности утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2022 г. № 511, которым предусмотрено две траектории заключения трудового договора в упрощенном порядке - без предъявления документов об образовании или квалификации, на основании правил и порядков подтверждения квалификации, установленных работодателем с учетом мнения представительного органа работников, или на основании свидетельства о квалификации, выданного в рамках независимой оценки квалификации.

Перечни профессий, должностей, специальностей, по которым возможно заключение трудового договора в рамках реализации Особенностей, утверждены приказом Минтруда России от 21 декабря 2022 г. № 804н.

С Перечнями можно ознакомиться на официальном сайте правовой информации, на сайте Минтруда России, а также на сайте Работа в России.

Суд закрепил право работников на денежную компенсацию и в случаях, когда причитающиеся выплаты работодателем не начислялись

11.04.2023 Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении № 16-П признал часть 1 статьи 236 Трудового Кодекса РФ не соответствующей Конституции РФ, поскольку она не обеспечивала взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случаях, когда работнику не были своевременно начислены выплаты, а решением суда за этим работником признано право на их получение.

Так, в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска и выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Вместе с тем, судебная практика свидетельствует о том, что выплата денежной компенсации, предусмотренной частью первой статьи 236 ТК РФ, нередко понимается судами только в отношении тех сумм, которые начислены работодателем, и своевременно, либо вовсе, не выплачены.

Как установил Конституционный суд РФ, исходя из целевого назначения данной нормы Закона, и с учетом того что обязанность по выплате соответствующих процентов (денежной компенсации) возникает независимо от наличия вины работодателя, а неначисление (и, как следствие, невыплата) полагающихся работнику денежных средств может быть результатом в том числе добросовестного заблуждения работодателя, определение указанной даты именно со дня, следующего за днем, когда, согласно установленному правовому регулированию, эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, имеет особое значение в целях реализации принципов справедливости и соразмерности ответственности, а также конституционных гарантий права работника на вознаграждение за труд.

В противном случае необоснованно ограничивается право работника на эффективную судебную защиту, поскольку он лишается возможности получения предусмотренной Законом денежной компенсации (процентов) за прошлое время, при том что работник в течение данного периода испытывал неблагоприятные последствия вследствие невыплаты (неполной выплаты) своевременно не начисленных заработной платы и иных полагающихся ему выплат.

В связи с вынесенным 11.04.2023 Конституционным судом РФ решением, федеральному законодателю необходимо внести в ч. 1 ст. 236 ТК РФ необходимые изменения. До этого проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены и выплачены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. Размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда они должны были быть выплачены, по день фактического расчета включительно.

Водительское удостоверение не включено в перечень документов, удостоверяющих личность

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В свою очередь, водительским удостоверением в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является документ, подтверждающий право на управление транспортными средствами.

Согласно классификатору видов документов, удостоверяющих личность, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 апреля 2019 года № 53, в Российской Федерации водительское удостоверение не включено в перечень документов, удостоверяющих личность (раздел I «Детализированные сведения из классификатора»).

Верховный суд Российской Федерации, проанализировав приведенные нормы в их системной связи, сделал вывод о том, что в соответствии с установленными правилами перевозки опасных грузов лицо, осуществляющее такую перевозку, обязано иметь при себе удостоверение личности с фотографией (документ, удостоверяющий личность), каковым водительское удостоверение не является.

Ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения

Управление автомобилем в состоянии опьянения – самый страшный проступок, который может совершить водитель; соответственно, и наказание за вождение в нетрезвом виде весьма суровое. Даже если автомобилист «попался» в первый раз, ему светит внушительный штраф, при повторном же нарушении он запросто может угодить за решётку.

За управление транспортным средством в состоянии опьянения водитель может быть привлечен к административной ответственности, предусматривающей лишение права управления транспортным средством на срок от 1,5 до 2 лет, а также взыскание штрафа в размере 30 тыс. руб. (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ). Аналогичная ответственность предусмотрена и за передачу управления автомобилем лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ), а также за отказ от освидетельствования на состояние опьянения (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ).

Лица, не имеющие водительского удостоверения, либо лишенные права управления транспортным средством и управляющие автомобилем в состоянии опьянения (равно как и отказавшиеся от медицинского освидетельствования) могут быть подвергнуты административному аресту на срок от 10 до 15 суток, либо оштрафованы на 30 тыс. руб.

Водители, ранее подвергавшиеся административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение требования должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо имеющие судимость за совершения преступления, предусмотренного частями 2, 4, 6 ст. 264 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ), могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.

За совершение данного преступления уголовным законом предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей, в виде обязательных работ на срок до 480 часов, в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до 2-х лет. Дополнительным обязательным к назначению наказанием является лишение права заниматься определенной деятельностью (лишение права управления транспортными средствами) на срок до трех лет.

Согласно примечанию к статье 264 УК РФ лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

О введении запрета на работу на определенных должностях лицам, которые имеют неснятую или непогашенную судимость, либо подвергались уголовному преследованию за совершение ряда преступлений

Федеральным законом от 11.06.2022 № 155-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми введен запрет на работу на определенных должностях лицам, которые имеют неснятую или непогашенную судимость, либо подвергались уголовному преследованию за совершение ряда преступлений.

Работник, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, до 1 сентября 2023 г. обязан представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Наряду со справкой работник, не являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий гражданство другого государства - члена Евразийского экономического союза, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, до 1 сентября 2023 г. обязан представить работодателю документ о наличии (отсутствии) судимости за совершение преступлений, указанных в пункте 2 части первой и пункте 2 части второй статьи 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) факта уголовного преследования за эти преступления либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданный компетентным органом соответствующего государства - члена Евразийского экономического союза, с приложением перевода на русский язык, верность которого должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Трудовой договор с работником, не представившим работодателю соответствующую справку, подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Уголовная ответственность за содействие терроризму

За вовлечение лица в террористическую деятельность, в том числе с использованием служебного положения, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1, ч. 1.1 и ч. 2 ст. 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) в виде лишения свободы на срок от пяти до двадцати лет или пожизненного лишения свободы. К уголовной ответственности привлекается вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет.

Вовлечение заключается в склонении, вербовке или ином привлечении лица к совершению хотя бы одного из преступлений, указанных в диспозиции статьи рассматриваемого состава преступления, таких как захват заложников, террористический акт, призывы к осуществлению террористической деятельности, создание вооруженного формирования и участие в нем, незаконный оборот взрывчатых веществ и взрывных устройств, насильственный захват или удержание власти, вооруженный мятеж и иных.

Если лицо предпринимает активные действия по возбуждению у склоняемого лица желания и решимости совершить хотя бы одно из перечисленных преступлений, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, такие действия будут квалифицированы как один из способов совершения преступления путем склонения. Это могут быть уговоры, призывы, подкуп, обман, угроза, принуждение, психическое и физическое воздействие.

В отличие от склонения вербовка носит систематический характер и направлена на поиск соучастников для совершения вышеуказанных преступлений, а также на формирование преступной группы, организации и расширение их численного состава.

Когда вовлечение не имеет четких характеристик, как склонение и вербовка, речь идет об иных действиях по приобщению лица к террористической деятельности, совершаемых путем идеологической обработки, такой как воспитание молодежи с привитием им навыков, определяющих содействие террористам и подражание им, а также воздействия на родственников и родных в этих же целях.

Уголовной ответственности в соответствии с рассматриваемой нормой УК РФ подлежит также лицо, которое, вовлекая иное лицо либо группу лиц в террористическую либо иную противоправную деятельность, использует свое влияние и авторитет в силу занимаемой должности как своего рода механизм воздействия на склоняемое лицо либо группу лиц, тем самым умышленно использует свои служебные полномочия.

Если лицо, совершившее указанные преступления, своевременно сообщило о содеянном органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, то оно освобождается от уголовной ответственности.

Уголовная ответственность за коррупционные преступления

Коррупционное преступление - это умышленное деяние должностного лица с использованием своих служебных полномочий (либо отступление от своих служебных обязанностей), совершаемое из корыстных мотивов, направленное на получение выгоды, имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав или незаконного предоставления определенных преимуществ как для себя, так и для третьих лиц.

К преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:

1) наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации; лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) связь деяния со служебным положением субъекта, отступление от его прямых прав и обязанностей;

3) обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);

4) совершение преступления только с прямым умыслом.

Ответственность за взяточничество (ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации) и иные коррупционные преступления (в частности, предусмотренные ст.ст.159, 160, 184, 200.5, 204, 204.1, 204.2, 292, 304 Уголовного кодекса Российской Федерации) зависит от категории преступления, наличия тех или иных квалифицирующих признаков, смягчающих и отягчающих обстоятельств, дальнейшего поведения и позиции лица, совершившего преступление (правонарушение).

Так, за совершение мелкой взятки предусмотрены наказания от штрафа в размере до 200 000 рублей до лишения свободы на срок 1 год, в то время как, например, за получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие) в особо крупном размере с вымогательством взятки может быть назначено наказание, начиная от штрафа в размере 5 000 000 рублей вплоть до лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.

При наличии условий, указанных в ч. 3 ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, виновному в совершении коррупционного преступления лицу назначается дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в данной сфере лицо может быть лишено специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Такой вид наказания может быть назначен независимо от того, предусмотрен ли он санкцией уголовного закона, по которому квалифицированы действия осужденного.

Кроме того, за деяния, обладающие признаками коррупции, предусмотрена конфискация имущества на основании положений ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с примечаниями к ст.ст. 291, 291.1, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, совершившее указанные преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», освобождение от уголовной ответственности за совершение указанных преступлений возможно при выполнении двух обязательных условий: добровольного сообщения о совершенном преступлении и активного способствования раскрытию и (или) расследованию преступления. При этом не может признаваться добровольным заявление о преступлении, сделанное лицом в связи с его задержанием по подозрению в совершении этого преступления.

Отличие кражи от находки

В силу требований статьи 227 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи и возвратить найденную вещь этому лицу. Если лицо, которому необходимо вернуть найденную вещь, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления. При этом если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта.

Статья 158 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за кражу, т.е. тайное хищение чужого имущества. Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью, в том числе противоправное обращение чужого имущества в пользу виновного, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 12.01.2023 №2-П по делу о проверке конституционности вышеназванных норм закона по жалобам граждан определил совокупность условий, при которых находка чужого имущества может квалифицироваться как кража:

- законный владелец знает место, где утрачена вещь, и имеет возможность за ней вернуться или получить ее, либо имеется возможность определить владельца по индивидуальным свойствам имущества;

- вещь не является брошенной;

- лицо, которое нашло вещь в подобной обстановке, осознавало или должно было осознавать эти обстоятельства;

- такое лицо не приняло обязательных мер для ее возврата, а именно не выполнило требования о находке, предусмотренные статьи 227 ГК РФ;

- оно утаило вещь или сокрыло и (или) уничтожило признаки, по которым можно было эту вещь индивидуализировать либо подтвердить ее принадлежность владельцу. Целью таких действий явилось тайное присвоение имущества или передача его неправомочным лицам.

Кроме того, противоправным деянием может быть признано такое поведение лица, когда оно непосредственно наблюдает потерю вещи, имеет реальную возможность незамедлительно сообщить законному владельцу о потере и вернуть ему вещь, но тайно завладевает ею.

Пунктами 2 и 3 статьи 218, пунктом 2 статьи 227 и пунктом 1 статьи 228 ГК РФ законодатель закрепил основания приобретения права собственности на находку. Так, в случае если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в полицию или орган местного самоуправления лицо, потерявшее вещь (или ее собственник), не будут установлены либо такое лицо само не заявит о пропаже вещи в полицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.

Изменения в законодательстве о защите инвалидов

С 1 сентября 2023 года в ФЗ-181 «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вносятся следующие изменения.

Так, документом официально закреплены понятия «сопровождаемое проживание» и «сопровождаемое трудоустройство».

Сопровождаемым проживанием согласно поправкам следует считать главную альтернативу закрытым учреждениям-психоневрологическим интернатам. Законом для инвалидов старше 18 лет, неспособных к самостоятельному проживанию без помощи других лиц, предусмотрена возможность проживать дома или в условиях приближенных к домашним, учиться и заниматься бытовыми делами под присмотром специалистов. Помещением для такого проживания может выступать как собственная квартира, муниципальное жилье или квартира, которую предоставляет некоммерческая организация.

Кроме того, законом предусмотрено такое понятие как социальная занятость инвалидов. Так, для инвалидов предусмотрена возможность выполнять несложные трудовые обязанности при помощи других лиц, получая за это вознаграждение.